​ppp项目是什么意思？ppp项目是什么项目

ppp项目是什么意思？ppp项目是什么项目

PPPP（Public-Private-People Partnerships，公私民众伙伴关系）是一种公共管理方式，是 *** 、私营企业和公众合作达成共识来解决公共服务方面的问题。PPP项目是指通过公共-私营-公民伙伴关系合作模式，实现社会基础设施和公共服务领域的投资、建设、运营和服务等一系列过程，实现社会效益与商业效益相结合，实现共同的利益，弥补 *** 资源缺乏的不足，使得资源得到充分利用，为市场经济发展创造良好的条件，提高公共服务水平，有助于促进经济增长和社会福利的提升。

一：ppp项目是什么意思

是指 *** 与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成的合作项目。

PPP项目是 *** 与社会资本的一场婚姻。在走出去的PPP项目中，我们中国公司作为来自东道国境外的社会资本，为了确保在未来的几十年的项目周期内享受一场融洽、稳定的婚姻，以及在出现危机的时候确保一个比较主动的地位，应该在恋爱期（项目前期就从法律、合同以及投资架构设计方面）就做好铺垫。

扩展资料：

PPP是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。

虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。

德国学者NorbertPortz甚至认为试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。

参考资料

3p项目是 *** 和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与 *** 进行合作，参与公共基础设施的建设。

【拓展资料】

PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低项目的整体成本，实现更高的经济效率，实现物有所值。

PPP模式的效率优势不仅体现在经济效率上，还体现在时间效率上。艾伦咨询集团在同一篇调查报告中指出，PPP项目的完工进度平均比计划提前3.4%，而传统模式项目的完工进度平均比计划推迟23.5%。另外，传统模式下，项目完工的超时程度受项目大小影响较为严重，项目越大，工程进度延期的程度越高，但在PPP模式下，没有发现项目大小对工程进度的显著影响。

某地 *** （一般县级以上 *** ），规划要建一个污水处理厂（即公共物品），但 *** 财力不足，或为引进更优质的社会资本来提高污水处理厂的运营质量，通过公开招标等方式合法合规确定社会资本方，并与之签字特许经营协议或委托运行协议。

在特许经营或委托运营期限内，社会资本方投资、建设和运营污水处理厂（必须包括运营）， *** 按照社会资本方处理的污水量和特许经营协议中约定的服务价格定期支付服务费用。特许期满后，社会资本方将做该污水厂完好的移交给 *** 。

县级（含）以上地方人民 *** 可建立专门协调机制，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。 *** 或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。

项目实施机构应组织编制项目实施方案，并通过 *** 其它相关部门、专家、财政部门的评审，并获得相应批复。

二：ppp项目是什么项目

PPP项目一般指 *** 和社会资本合作模式。 *** 和社会资本合作模式，也称PPP模式。PPP模式旨在向社会资本开放基础设施建设和公共服务项目。

三：ppp项目是什么意思解释一下

2018年，超过10%红线的市县，主要在四川、湖南、河南等地。图为航拍成都平原。 （视觉中国/图）

2022年11月18日，财政部发布《关于进一步推动 *** 和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》（下称通知），从前期论证、规范运作、严防隐性债务、项目阳光运行四个方面，推动全国PPP项目高质量发展。

中央财经大学教授温来成向南方周末

财政部PPP中心数据显示，截至今年第三季度，全国 *** 和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库累计入库项目10331个，投资额16.5万亿元，投资额相当于2021年北京及广东GDP之和。

“通知从年初就开始酝酿。”一位在西部某省财政厅PPP管理处任职的工作人员向南方周末

重申10%红线

为了防止PPP项目加剧地方 *** 隐性负债，财政部在通知中重申了10%的红线。

通知中写道：严守每一年度本级全部PPP项目，从一般公共预算列支的财政支出责任，不超过当年本级一般公共预算支出10%红线。PPP项目财政支出责任超过10%红线的地区，不得新上PPP项目。

通知表示，严禁规避10%红线的行为，例如“借用”未受益地区财政承受能力空间，又如脱离项目实际通过“报小建大”等方式调整项目财政支出责任。

2015年，财政部发布关于PPP的文件中，就规定了10%红线。

清华大学PPP研究中心首席专家王守清向南方周末

实际运作过程中，地方时常出现逾越10%红线的情况。

2018年，财政部曾发布《PPP项目承受能力汇总分析报告》（下称报告）。报告中按照各地PPP项目预测增长率的最小值、平均值、最大值，对PPP项目支出责任占当年本级一般公共预算收入比例进行测算，分别对应保守、一般、乐观三种情况。

测算结果显示，6400个项目，涉及1920个地区（含省、市、县三级），有七成以上的地区年度最大支出占比在7%以下。

按照上述三种情景进行测算，年度最大支出占比超过10%红线的市县，分别为253个、152个和104个，主要分布在四川、湖南、河南、内蒙古、贵州等地。

到了2022年，地方突破10%红线的情况有所好转。

财政部PPP中心数据显示，截至今年第三季度，全国2763个有PPP项目在库的行政区中，2729个行政区PPP项目，合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下。其中，2034个行政区财承占比低于7%预警线；有34个行政区超10%，这些行政区已停止新项目入库。

项目必须有经营性收益

上述在西部某省财政厅PPP管理处任职的工作人员介绍，此次通知与以往相比最大的变化，是对盘活存量资产提出了新要求。

财政部在通知中介绍，拟采用 *** -运营-移交（TOT）等方式盘活存量资产的项目，应具有长期稳定经营性收益，严格履行国有资产评估、 *** 程序，合理确定 *** 价格。

2022年5月，国务院办公厅曾发布文件，推动各地盘活存量资产。文件中，鼓励具备条件的项目，通过REITs、PPP等方式进行盘活。

上述在西部某省财政厅PPP管理处任职的工作人员解释，公益性资产其实没有什么经营收入，包装成PPP项目之后，社会资本方支付了一笔特许经营权 *** 费用，但费用如何确定，价值如何体现，以前没有很好地做出说明，还导致出现部分地方 *** 用这类资产套取资金的情况。

他进一步介绍，此次通知做出了限制，必须有经营收入的项目，才能包装成PPP，这样对 *** 手里的存量资产提出了更高要求。

通知中解释，TOT项目不得由本级 *** 实际控制的国有企业作为社会资本方搞“自我循环”，不得通过将无经营性收益的公益性资产有偿 *** ，或者分年安排财政资金支付资产 *** 成本等方式虚增财政收入。

王守清向南方周末

此外，通知中还对参与项目的 *** 方和社会资本方身份做出了规定。市、县（区） *** 控制的国有企业（上市公司除外），可以代表 *** 方出资参与PPP项目，但不得作为本级PPP项目的社会资本方。

王守清解释，如果是本级投融资平台作为社会资本方参与，就像是左手倒右手的关系，PPP中 *** 和社会资本的合作就失去了意义。

南方周末